СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ 8
1.1. Сущность и специфика государственной социальной политики 8
1.2. Принципы, цели и методы государственного управления социальной сферой 15
ГЛАВА 2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ РЕГИОНА 33
2.1. Современное состояние государственного управления социальной сферой в Тюменской области 33
2.2. Основные направления реформирования государственного управления социальной сферой (на примере системы здравоохранения в Тюменской области) 44
2.3. Медицинская помощь и лечение граждан РФ: проблемы и пути решения 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРА 72
ПРИЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

РФ - Российская Федерация
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
ЕДВ - ежемесячные денежные выплаты
ЛПУ - лечебно-профилактических учрежде¬ний
Минздравсоцразвитие - министерство здра¬воохранения и социального развития РФ
НП - неформальные пла¬тежы
ОМС - обязательное медицинское страхование
ПФР - Пенсионный фонд России
СНГ - Содружества Независи¬мых Государств
ФЗ - Федеральный закон
ФСС - Фонд социального страхова¬ния
ФОМС - Фонд обязательного медицинского страхования

ВВЕДЕНИЕ

Переход российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе социального обеспечения. Новая система создается на базе концепций и программ, утвержденных правительством РФ.
Конституция РФ 1993 г. закрепляет права человека в области социального обеспечения. Она гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Принято считать, что социальная политика — это система мер, осуществляемых государством, общественными организациями, местным самоуп¬равлением и предприятиями по широкому кругу вопросов, связанных с об¬щественным благополучием, а также сам процесс принятия решений.
Социальная политика понимается и как целенаправленная деятельность государства по перераспределению ресурсов среди граждан с целью достижения благополучия. Обычно, говоря о социальной политике, упоминают такие направ¬ления, как социальное обеспечение, здравоохранение, образование, жилье и занятость.
В современном отечественном контексте проблемы социальной политики имеют свою постсоветскую специфику, которая отчасти объясняется традиционно высокой ролью государства в различных секторах обществен¬ной жизни. Здесь, к социальной политике государства относятся жизнен¬ный уровень, благосостояние, доходы населения; сфера труда и трудовых отношений, проблемы занятости населения; социальная защита малообеспеченных и нетрудоспособных групп населения; экологическая политика; отдельные направления развития социальной сферы, в том числе образо¬вания, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта; современная инфраструктура, включая жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание; миграционная политика, а также полити¬ка в отношении отдельных адресатов: семьи, молодежи, инвалидов, пожилых и других категорий населения.
Необходимо отметить качественное изменение демографической структуры населения, которое ведет к переформулированию целей и приоритетов социальной политики. Прежде всего, речь идет об увеличении доли пожи¬лых людей в обществе и соответствующие изменения в структуре их потреб¬ностей. Непосредственное влияние на систему социального обеспечения и социальную работу оказывают и такие феномены, как рост числа детей, рожденных вне брака, и, как следствие, увеличение числа монородительс¬ких семей, рост доли «социальных сирот» и бездомных детей.
Кроме того, важным фактором развития социальной политики в современной России является активизация гражданского участия.
Динамика преобразований российской социальной политики на протяжении последних десяти лет в условиях переходного периода была достаточно интенсивной. Можно сказать, что мы сейчас имеем дело совсем с другим государством, другой социальной политикой, другими института¬ми, ее обеспечивающими. Что до реципиентов государственной поддержки, то и среди них произошли значительные изменения.
В современной России стратегии политиков в отношении социальных проблем не всегда отличаются гуманистическим содержанием. В свою оче¬редь, следуя этим стратегиям, социальные работники и администраторы социальных служб подчас в большей степени озабочены сохранением государственных фондов, чем судьбами простых людей, и решение сложных ситу¬аций подменяется проверкой честности клиентов и обоснованности их претензий на субсидии и социальную помощь. Вместе с тем, в отличие от политиков, социологи и опытные социальные работники видят за тем, что называют бедностью, причины более широкого порядка — рас¬пад семьи, подростковую делинквентность, недовольство трудящихся зар¬платой и условиями труда, изменение структуры потребностей. Без поворо¬та социальной политики в направлении поиска ответов на эти структурные причины проблемы не могут быть решены, более того, такая антисоциаль¬ная политика останется определяющей стратегией.
Наряду с социально-политическими реформами в последнее время также произошли и некоторые системные трансформации, которые в целом все же требуют больше времени, чем политические, особенно в условиях развитой государственной бюрократии и слабости гражданского обще¬ства. Иначе говоря, при наличии нового социального законодательства и важных изменений в риторике социальной политики приходится конста¬тировать недостаток внедрения соответствующих программ на местах в силу того, что сами социальные службы и организации социальной защиты остаются второстепенными как для государственного бюджета, так и для частного сектора. При этом объем потребностей населения в услугах социальной защиты, образования, здравоохранения и других секторах не уменьшается, а растет высокими темпами, несмотря на пересмотр дефиниций «нуждаемости» и переход к адресному принципу социальной помощи.
Именно поэтому, тема дипломной работы «Государственное управление социальной сферы: основные приоритеты и пути совершенствования» достаточно актуальна и интересна для изучения.
Объект дипломного исследования – право социального обеспечения граждан в Российской федерации.
Предмет дипломного исследования – здравоохранение в системе социальной сферы на примере Тюменского региона.
Цель дипломной работы – изучить сущность государственного управления социальной сферы на примере системы здравоохранения Тюменской области.
Задачи исследования:
1.Осуществить теоретический анализ источников и литературы по проблеме исследования;
2.Определить теоретико-методологические аспекты государственного регулирования социальной сферы;
3.Выявить сущность и специфику государственной социальной политики;
4.Изучить принципы, цели и методы государственного
управления социальной сферой;
5.Осуществить функциональный анализ государственного управления социальной сферы Тюменского региона;
6.Рассмотреть современное состояние государственного управления социальной сферой в Тюменской области;
7.Проанализировать основные направления реформирования государственного управления социальной сферой в Тюменской области на примере системы здравоохранения;
8.Выявить проблемы и пути решения в сфере оказания медицинских услуг и лечения граждан РФ.
Существуют разные точки зрения на правовую природу социальных институтов, в частности, в сфере здравоохранения, а также отношений между медицинским учреждением и пациентом по поводу оказания последнему меди¬цинской помощи. Учение о праве социального обеспечения в научной и учебной литературе разработано целой плеядой авторов: М.О. Буянова, К.Н. Гусов, С.В. Шишкин, В.Н. Ярская, И.А. Григорьева и др.
Раскрытие выбранной темы позволит обобщить и систематизировать предшествующий практический опыт и обосновать имеющийся нормативный материал о государственном управлении в сфере социальной политики РФ.
Структура дипломной работы включает введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы, приложения.